国家开放大学《公共政策概论》形考任务1（2022-2023春季）

一、案例： 今年6月1日起，为美丽乡村建设提供框架性、方向性技术指导的《美丽乡村建设指南》正式实施。作为这一推荐性国家标准的第一起草单位，浙江湖州安吉县在“中国第一竹乡”、 首个“国家生态县”之后，又获得了“美丽乡村”这一全国性金字招牌。 2005年，根据“绿水青山就是金山银山”的科学论断，“美丽乡村”成为安吉发展的一条主脉络。在抓好工业布局集中、产业集聚、资源集约的同时，安吉人大力推进“美丽乡村”建设。 2008年，安吉被列为全国首批生态文明建设试点县后，提出以建设“美丽乡村”为载体，整体推进生态文明试点建设。 2014年，安吉进一步实施“山青水净”三年行动计划，大力推进洁河、净水、绿坡、青山、清洁生产、城乡治污、城市畅通的连线成片工程，确保山青、水净、气洁、土沃、景美。 现在，安吉已建成“美丽乡村”精品村164个，实现12个乡镇全覆盖。走进安吉农村，村村都是个性鲜明的独一份。 绿水青山就是金山银山。通过“美丽乡村”建设，“一山三吃”（ 吃生态农业、吃生态工业和吃生态旅游）让安吉人收获了富足。 “一山三吃”，带给安吉的变化是巨大的。2014年，安吉实现地区生产总值285.06亿元， 实现财政总收入50.05亿元，分别是2005年的3.22倍和 6.41 倍；2014年，农村居民人均可精选支配收入达21562元，高出浙江省的 19373 元，而2005年的这一数据只是7000元出头。 依托绿水青山，安吉的文化创意产业也迎来了大发展。2014年，安吉有18个文化创意产业项目投建，总投资179亿元，当年完成投资60亿元，占全县投资总额的四成多。 二、个人的讨论提纲 1、什么是政策环境的构成因素？自然环境因素、经济环境因素、政治和法治环境因素、 社会和文化环境因素、国际环境因素 （1）公共政策的自然环境因素是指在一定的地理位置上的自然资源、生态系统、气候条件等的总和。 （2）公共政策的经济环境因素是指制定与实施某一项具体政策时，可能面对的和能够加以利用的总的经济状态。它包括整个世界经济的格局与运行状态，一国或一个地区经济体制、经济结构、经济发展速度、经济总量的总和。 （3）公共政策的政治环境因素是指制定与实施具体的政策时，可能面对的总的政治状态，它是一国或一个区政治体制、政治结构、政治关系的总和。 （4）公共政策的法治环境因素是指制定与实施具体的公共政策时，可能遇到的一国或一个地区的总的法治状态，它是一国或一个地区法律体系、法律机构、执法状况与社会治安的总和。 （5）公共政策的社会环境是指制定和实施具体政策时，可能面对的总的社会状态，它是社会人口、群体、职业、规范等等的总和。 （6）公共政策的文化环境是指指制定与实施具体政策时，可能会面临的总的文化状态，它是一国或一个地区教育、科技、道德等等的总和。 （7）公共政策的国际环境要素指的是对一个国家或地区的生存与发展产生影响的，由国家间、国际组织间的竞争、合作、冲突所形成的带有一定稳定性政治、经济、文化关系。 2、公共政策与政策环境的关系 公共政策是政策环境的产物，二者存在辩证统一的关系。它们相互联系、相互依存、相互影响、相互作用。就其关系而言，环境决定和制约政策，起主导作用；政策则改善和塑造环境，具有反作用。 公共政策必须适应政策环境，有什么样的政策环境，就应该有什么样的公共政策。政策环境的发展变化必然导致公共政策的发展变化。 公共政策也不是完全消极和被动的，它对政策环境也具有一定的能动作用。 三、小组意见 （一）公共政策环境对公共政策的影响 1、经济环境因素对公共政策的影响 （1）首先，经济环境因素是制定、实施公共政策的基本出发点。 （2）其次，经济环境因素是公共政策过程运行的必要条件。 （3）第三，经济环境因素会影响公共政策的经济目标和方向。 2、政治环境因素对公共政策的影响 （1）首先，政治环境因素决定着公共政策的政治性。 （2）其次，政治环境因素决定着公共政策的民主化程度。 （3）第三，政治环境因素决定着公共政策合法化程度。 （4）第四，政治体制和制度影响着公共政策的制定与实施。 3、法治环境因素对公共政策的影响 法治环境因素不仅为政策的制定和执行提供保障，而且，政策的合法性首先需要有完善的法治体系来保证。 4、社会文化环境因素对公共政策的影响 （1）首先，社会文化环境因素决定公共政策运行的智力条件。 （2）其次，社会文化环境因素影响公共政策运行的伦理、心理条件。 5、国际环境因素对公共政策的影响 （1）国际环境因素影响着公共政策的价值选择。 （2）国际环境因素影响着公共政策的目标选择。 （3）国际环境影响着公共政策的途径选择 （二）联系安吉“美丽乡村”建设谈公共政策环境对公共政策的影响 安吉县地处浙江西北部，是湖州市辖县之一，北靠天目山，面向沪宁杭。区域条件更加优越，地处长三角经济圈的几何中心，生态环境优美宜居，境内“七山一水二分田”，层峦叠嶂、翠竹绵延，被誉为气净、水净、土净的“三净之地”，植被覆盖率75%，森林覆盖率71%。这是安吉“美丽乡村”的环境优势。 安吉自十一届三中全会以来，全县经济发生了翻天覆地的变化，特别是近年来，人民生 活水平不断提高，极大多数的家庭已摆脱贫困，过上了富裕的生活，钱袋子鼓起来，人们对生活要求已实现了从吃饱到吃好的转变，对生存环境的要求越来越重视，并且环境的变化不断使老百姓，享受了优质的居住条件，更给老百姓带来了实实在在的实惠，使老百姓实现了从政府引导搞“美丽乡村”建设到建设美丽乡村的成为人们的共识的转变。这一系列变化成为我县推行“美丽乡村”建设相关政策的出台和实行的重要推手。 近年来，全国绝大多数的地区和人民已基本达到小康水平，旅游业更是已成为各地发展经济的重要支柱产业，安吉由于得天独厚的区位优势，已成为杭州、上海等大都市旅游的胜地，每年都给安吉老百姓带来可观的旅游改入，这也为安吉“美丽乡村” 建设政策制定与实施提供了政策环境。 安吉县多年来，制定与实施一系列“美丽乡村” 建设政策，使安吉人民感觉到实实在在的变化，天更蓝了，水更清了，更加体会到了“绿水青山就是金山银山”深刻道理，这也更有利于一系列“美丽乡村” 建设政策的制定与实施。 总之，公共政策与政策环境是辩证统一的关系，环境决定和制约政策，起主导作用；政精选策则改善和塑造环境，具有反作用。 公共政策必须适应政策环境，有什么样的政策环境，就应该有什么样的公共政策。政策环境的发展变化必然导致公共政策的发展变化。 公共政策也不是完全消极和被动的，它对政策环境也具有一定的能动作用。 

福师《公共政策概论》在线作业一-0005

试卷总分:100    得分:0

一、 单选题 (共 20 道试题,共 40 分)

1.政策过程的中介环节，将政策目标转化为政策现实的惟一途径是（）

A.政策制定

B.政策执行

C.政策监控

D.政策终结

 

 

2.借助于经济学、数学、计算机科学、统计学、概率论以及帮助决策的理论来进行逻辑分析和推论。这一概念指的是（）

A.系统分析方法

B.相对分析方法

C.相对分析方法

D.定量分析方法

 

 

3.一个完整的公共政策周期一般都包括以下几个阶段（）

A.制定——评估——执行——终结

B.规划——执行——评估——终结

C.制定——执行——评估——终结

D.规划——评估——执行——终结

 

 

4.“关于制定政策的政策”指的是（）

A.基本政策

B.具体政策

C.经济政策

D.元政策

 

 

5.决断子系统的核心是（）

A.决策体制

B.决策权力

C.精英人物

D.全国人大

 

 

6.“实行计划生育，控制人口增长”是我国的( )

A.元政策

B.基本政策

C.具体政策

D.实质性政策

 

 

7.采用渐进的方式对公共政策进行终结，以消除公共政策终结所带来的负面影响。这种公共政策终结的形式是（）

A.公共政策合并

B.公共政策分解

C.公共政策缩减

D.公共政策废止

 

 

8.“自上而下”的政策执行途径的重要前提条件之一是要求政策的( )

A.规范性

B.透明性

C.严肃性

D.明晰性

 

 

9.力求解答“应该是什么”、“应该怎样做”的问题的政策分析方法属于()

A.行为研究

B.价值研究

C.规范研究

D.可行性研究

 

 

10.监控的根本目的是（）

A.纠正系统偏差

B.保障系统目标的实现

C.实现政策的合法化

D.保证政策结果的有效性

 

 

11.在政策系统中被称之为“智囊子系统”或“参谋子系统”的是（）

A.信息子系统

B.咨询子系统

C.决断子系统

D.执行子系统

 

 

12.政策方案在向上层层禀报的过程中，在一定层次上有可能根据需要进行合议审批,这种行政审批形式是指（）

A.禀议制

B.合议制

C.禀议合议结合制

D.分权制

 

 

13.力求回答“因为什么”、“为了谁’、“为了什么目的”、“多大风险”、“应优先考虑什么”等等问题的政策分析方法属于（）

A.行为研究

B.价值研究

C.规范研究

D.可行性研究

 

 

14.大卫?伊斯顿等人提出的公共政策模型是（）

A.系统理论模型

B.精英理论模型

C.团体理论模型

D.渐进主义模型

 

 

15.社会问题转化为政策问题的关键环节是（）

A.政策问题的确认

B.政策议程的建立

C.政策方案的择定

D.政策目标的确立

 

 

16.监控的直接目的是（）

A.纠正系统偏差

B.保障系统目标的实现

C.实现政策的合法化

D.保证政策结果的有效性

 

 

17.系统论的创始人是()

A.贝塔朗菲

B.拉斯韦尔

C.西蒙

D.林德布洛姆

 

 

18.提出“政策是组织的产物”的理论模型是（）

A.系统模型

B.过程模型

C.团体理论模型

D.制度理论模型

 

 

19.注重环境与政治系统的相互作用和社会反映的模型是（）

A.系统模型

B.过程模型

C.团体理论模型

D.制度理论模型

 

 

20.以质询和诘问等方式对公共政策加以监控的组织机构是()

A.立法机关

B.司法机关

C.行政机关

D.政党系统

 

 

二、 多选题 (共 20 道试题,共 40 分)

1.政治和法治环境因素对公共政策的影响体现在（）

A.决定着公共政策的政治性质

B.决定着公共政策的民主化程度

C.决定公共政策运行的智力条件

D.决定着公共政策合法化程度

 

 

2.中国共产党政策监控的主要方式有（）

A.党纪监督

B.行政监督

C.通过党的基层组织实施政策监控

D.通过各种大众传播媒介进行政策监控

 

 

3.现代博弈论诞生在1949年，以《博弈论与经济行为》的问世为标志，其作者是（）

A.库恩

B.诺伊曼

C.拉斯韦尔

D.摩根斯坦

 

 

4.951年出版的《政策科学》一书，首次对政策科学的基本范畴与方法等内容做出了规定，奠定了政策科学的基础。该书的作者有（　　）

A.德洛尔

B.拉斯韦尔

C.勒纳

D.林德布洛姆

 

 

5.中国国务院享有的行政职权有（）

A.行政立法权

B.提案权

C.人事权

D.一定范围的戒严权和建置权

 

 

6.政策方案设计的环节主要有（）

A.政策目标确立

B.有限方案的搜集

C.内容的初步设计

D.重要方案的精细设计

 

 

7.政府制度赋予公共政策的明显特征是（　　）

A.公共政策的合法性

B.公共政策的普遍性

C.公共政策的强迫性

D.公共政策的调和性

 

 

8.对公共政策终结存在抵触心理的原因主要有（）

A.利益因素

B.习惯

C.认知

D.社会团体

 

 

9.思想教育手段常用的基本形式有（　　）

A.制造舆论

B.说服教育

C.协商对话

D.奖功罚过

 

 

10.当涉及公共政策的功能作用时，可将公共政策分为（）

A.分配性政策

B.调节性政策

C.自我调节性政策

D.再分配性政策

 

 

11.政策问题的特征有（）

A.相互依存性

B.主观性

C.人为性

D.动态性

 

 

12.对公共政策终结存在抵触心理的人员主要有（）

A.政策受益者

B.政策受害者

C.政策制定者

D.政策执行者

 

 

13.按照政策监控的层次，政策监控可以分为（ ）

A.事前监控

B.自我监控

C.逐级监控

D.越级监控

 

 

14.在政策问题认定中比较常见常用的分析方法有（ ）

A.原因分析法

B.对比分析法

C.边界分析法

D.德尔菲法

 

 

15.政策监控的作用主要有（　　）

A.保证政策的合法化

B.保证政策的贯彻实施

C.实现政策的调整与完善

D.促使政策终结

 

 

16.系统方法的显著特点是（）

A.整体性

B.阶段性

C.综合性

D.最优化

 

 

17.政策方案的可行性评估一般包括( )

A.政治可行性

B.经济可行性

C.技术可行性

D.法律可行性

 

 

18.根据评估机构的地位不同，政策评估可以分为（　　）

A.内部评估

B.外部评估

C.正式评估

D.非正式评估

 

 

19.政策制定过程一般包括（）

A.对政策问题的认定

B.政策议程建立

C.政策方案规划

D.政策合法化

 

 

20.在公共政策分析活动中，随机分析方法和技术一般应用于( )

A.确定型政策分析

B.不确定型政策分析

C.政策的定性分析

D.风险型政策分析

 

 

三、 判断题 (共 10 道试题,共 20 分)

1.决策树法属于系统分析方法（ ）

A.错误

B.正确

 

 

2.政策客体的核心层面是社会公共问题（ ）

A.错误

B.正确

 

 

3.政策分析过程中的第一步是政策议程建立（ ）

A.错误

B.正确

 

 

4.政策执行行动理论的代表人物是拉斯韦尔（ ）

A.错误

B.正确

 

 

5.通过对政府的人事任免权、不信任投票来控制公共政策的监控组织是政党系统（ ）

A.错误

B.正确