国家开放大学《城市管理学》形考任务1（占形成性考核总成绩的25%）（2022-2023春季）

一、“城市病”及其治理一、城市病的含义城市病是指由于城市人口、工业、交通运输过度集中而造成的种种弊病。它给生活在城市的人们带来了烦恼和不便，也对城市的运行产生了一些影响，所以被人们形象地称之为“城市病” 。二、城市病危害的表现表现在：城市规划和建设盲目向周边摊大饼式的扩延，大量耕地被占，使人地矛盾更尖锐。“城市病”表现为人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、住房紧张、就业困难等，将会加剧城市负担、制约城市化发展以及引发市民身心疾病等。特别是城市的出行时间较长，因交通拥堵和管理问题，城市会损失大量的财富，无形中浪费了能源和资源，不利于”城市的畅通发展。”三、城市病的治疗方法未来大城市发展应该采取多中心组团式，以避免或缓解大城市病的发生，可从以下几个方面着手：1、 采取空间调整的策略。过去的城市发展模式是“单中心，摊大饼”，城市是发展中心，周边是居住区，大家早晨往中间走，晚上往外走，使得交通拥堵，并产生热岛效应。如果改变城市发展方式，如采取多中心组团式发展，在城市之外构建一个中心，建设城市新区，成为另外一个组团，这就和单中心分开并形成互补，热岛效应也能够解决。所以，未来大城市发展应该采取多中心组团式。2、在发展中不断调整产业结构。一般情况下，随着产业结构的调整，“大城市病”也都会缓解。比如原来伦敦的大雾、纽约的案件频发、东京的环境事件等，都是“大城市病”的表现，但现在的这些城市生态环境、社会治安已经得到不断的改善。3、大城市的发展要和周边城市采取分工合作的方式，比如把零部件的生产转移到小城镇。四、联系实际部分城市围绕单一中心城区往外“摊大饼”，最终导致城市人口、工业、交通运输过度集中而造成的种种弊病。例如上海，用百度搜索“上海堵车”，立刻就会出来上百万条相关网页，有抱怨有无奈更有建议，在上海市民的认知中，现如今上海堵车是必然的，不堵车才是偶然的。上海市作为我国特大型城市的代表，面临着城市交通供给能力有限和城市交通需求快速增长的矛盾，交通拥堵问题呈现日益上升的趋势，影响了城市的社会与经济发展。大虹桥项目和迪士尼项目都临近于增长边界（外环线），将会建成为新的城市中心由于区域之间在收入、就业机会以及基础教育、医疗设施等方面存在的差距，人口还会向上海中心城区继续集聚；而且，客观上城市发展需要各种阶层劳动力匹配，上海增强创新能力和建设科创中心需要宽容、多样化的氛围，这也需要外来人口流入和融合。但同时上海中心城区的承载力日益饱和，如何应对需要未雨绸缪。我们常常说上海人太多，其实主要是中心城人口拥挤，如果能够做到市域范围内的人口与就业合理布局，就会大大减轻这一压力。因而，全域范围内多中心结构的强化是应对未来人口增长可选择的空间策略方案。次中心城市的崛起与多中心结构的形成绝不是单纯的新城建设问题，这取决于人口从中心城市向次中心城市的成功迁移，涉及市场经济体制下的个人意愿。以往政策实施效果不尽如人意的重要原因就在于政策主观性强，对居民真实意愿考虑不周。未来上海的新城建设必须尊重市场经济规律，尊重个人和企业主体的选择，制定政策要从市场经济机制下的个人行为动机出发，因势利导；同时要注重从体制根源上，创新性地为城市区域空间优化扫清障碍。这些应当成为上海空间发展的指导思想。（五）小组讨论改革开放以来，特别是近10年，许多城市火柴盒般的高大建筑密集，宛若“混凝土森林”。城市不断变大、变新、变洋，一批批低矮破旧的房屋被拆除，一幢幢高楼大厦拔地而起；大广场、宽马路、豪华办公楼、欧化建筑席卷全国，但一些中小城市不结合本地人文、历史地理、景物等实际来制定规划，而是贪大求洋，舍近求远，搞大而全、高而空的规划，不结合自己经济实力、社会发展、生态环境等因素搞规划，小城市模仿大城市，内陆城市模仿沿海城市，重在外在建设，而功能设施却往往配套不全。所以现在政府考虑的“1+2+5+X”城市蓝图的宏观统筹，应该统筹考虑，为各组团成为错位有序的社会发展单位，城市、产业与人实现较好的协调。各个功能区都拥有自身发展的内生动力，为解决“钟摆城”“睡城”“空城”等城市发展的各类问题，探索有借鉴意义的路径。二、在现代城市管理中，城市政府的职能定位小组提纲:小组认为城市职能的定位还需:1、实行市政职能的分解,哪些需要继续保留,哪些是要下放或转移的,哪些是需要充实加强的。2、加强市政管理的法治化、制度化建设,市政管理是法治管理,各种市政决策都要依据法律。逐渐形成以法治政、办事高效、运转协调、行为规范的市政职能运行状态。3、科学配置市政职能职位,提高市政管理的效率性。(1)同一类业务由一个部门集中管理,减少中间交叉扯皮的情况,提高办事效率;(2)必须由几个部门共同管理的业务要分清主辅关系,明确业务接口;(3)进行综合管理,对一些长期扯皮、难以划清的业务归并到一个部门,以减少部门之间的摩擦,。4、加强市政职能岗位人员的业务素质训练,市政职能岗位人员必须符合市政工作要求。5、转变市政管理手段,市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手段为主转向经济手段、法律手段为主,特别是重视公共政策的使用。在法律前提下,使用稳健和灵活的公共政策,往往会取得比较理想的管理效果。现代化进程中城市管理的方式定位现代城市管理方式的定位，意味着要根据现代化变迁的大背景及其发展需要，努力实现城市管理中管理职能、管理重点、管理行为、管理体制以及管理方法等方面的现代性转换。1. 管理职能的转换现代化浪潮推进着中国社会主义市场经济的全面建立和民主政治的发展，我国城市政府的职能也正在发生变革，传统的无所不包的政府，承担了太多不该管的社会职能，而该管的公共职能，却又未能管好。这一方面造成政府机构的臃肿庞大，窒息了社会的活力;另一方面，又因未能履行公共职能而影响了城市社会的发展，现在已经到了非改不可的地步。我国的第九次人大通过关于政府机构改革的方案，也已经表达了这种决心，职能转换就是要从不合理的职能转向能促进城市发展，顺应形势需要的职能。城市政府其它的一些社会职能将逐步淡化和返还给社会，如直接管理经济的职能。而市政管理的职能将会凸现，因为从本来意义上，市政管理就是典型的城市政府行为。再从城市经济体制改革的意义上说，目前城市政府管理职能转换最重要的内容就是经济管理职能的转变，即在管理手段上从对企业采取行政命令式的直接干预转向以经济调节手段为主的间接管理;在管理权限上要从直接参与微观企业具体经营活动转向以宏观管理平衡为主，搞好统筹规划，协调服务工作，为企业创造外部条件;在管理机构方面，要加强宏观经济规划管理部门和协调监督部门的组织建设与体制完善。2. 管理重点的转换长期以来，我国城市建设和管理遵守着“先生产后生活”的方针，造成并强化了城市经济功能的片面发展，其结果一方面使人成为经济的单面人，城市成为不堪入住的地方；另一方面，也使经济的发展失去文化的支撑，最终影响城市的长远健康发展。我国建国后一段时期，不顾各个城市的具体情况和条件，片面强调变消费城市为生产城市，忽视城市的其他功能和特点，给许多城市造成严重后果: 城市基础设施不足 ，全国约40 %的建成区没有排水设施，45 %的地区水源受污染，2/ 3 的城市缺水，文化设施短缺等等。因此，现代化城市管理的重点必须从工业化初期城市经济扩张式的发展，转为强调城市发展的内涵和质量，更为注重人文与文化的建设、注重城市的经济与社会的全面协调发展。随着知识经济时代的来临，知识本身已成为经济增长的重要资源，城市的人文和文化建设，对提高城市的格调和品位，对营造一个适宜人的生存和发展的空间，对保护城市的可持续发展，都是不可或缺的。3. 管理行为的转换由于旧体制的影响，以往对城市的发展缺乏整体、宏观、长远的规划和布局，往往呈现出头疼医头、脚疼医脚、急功近利的特点。城市管理和规划的水平太低，眼光太短浅，各个部门之间的协调性很差，以至于城市建设混乱不堪，重复改造、重复开挖的例子不计其数，劳民伤财，浪费资源。由此可见，要使城市顺畅的发展，就要提高城市管理的现代化水平，要从分散、局部、短期的管理行为过渡到注重整体、宏观、长远的管理，从低层次到高标准、高水平、高起点，要不断提高城市管理行为的科学性、系统性和连续性。三、市民参与城市管理的价值与方式一、 概念 （一）城市管理 城市管理的概念有广义和狭义之分。广义上的城市管理，按照《中外城市知识辞典》的定义，是指对人们所从事的社会、经济、思想文化等方面活动进行决策、计划、组织、指挥、协调、控制等一系列活动的总和。它包括城市自然管理、城市经济管理、城市社会管理、城市建设管理四个方面，是一项非常庞杂的系统工程。狭义上的城市管理，通常就是指市政管理，即与城市规划、城市建设及城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理，严格意义上讲其实就是 市政管理。本文讨论的是狭义上的城市管理，也即与社会市民日常工作生活密切相关的市政管理。 （二）市民参与 我国学术界目前对于市民参与的定义仍未形成一致的看法，但综合各种不同学说的研究成果，我们可以归纳出市民参与的特点：（1）市民参与的主体是市民，笼统 而言指公民、法人和其他组织，具体而言包括城市居民、机关企事业单位以及其他城市生产、生活共同体的成员。（2）市民参与的客体是公共事务，包括与之相关 的立法、决策、实施及监督。（3）市民参与的方式是双向互动，体现为政府与市民之间信息的双向流动，强调决策者与受决策影响的利益相关人双方意见的沟通和 协商。简言之，市民参与就是公民、法人和其他组织通过一定的程序和途径参与并影响公共事务的行为过程。城市管理中的市民参与就是市民参与城市管理立法、决 策、实施和监督的全过程。  二、 市民参与城市管理的价值  （1）城市管理市民参与是提高城市管理决策科学性的需要 城市管理的目标是为社会市民提供整洁有序的工作生活环境，而该目标的实现与否取决于城市管理决策是否科学。社会市民作为城市管理工作成果的直接受众，无疑 比城市管理决策层更清楚自身的需求及实现需求的途径，毕竟，城市管理决策层作出决策所依据的政府智囊团提供的专业意见，受其专业倾向和社会角色的局限，往 往难以通盘考虑并全面客观地处理好影响城市管理的方方面面的复杂因素。因此，借助于市民参与方式广泛吸纳社会各方意见，集思广益，群策群力，才能保证城市管理符合社情民意和城市发展的需要，使城市管理决策更为科学和合理。 （二）城市管理市民参与是促进城管部门依法行政的需要 权力只有得到正确行使才能发挥出其积极的作用，在城市管理领域也是如此。作为掌握政府公权力的城管部门，任何滥用权力的行为，不管是行政乱作为还是行政不 作为，最终损害的都是社会市民的合法权益。而市民参与作为社会监督的形式之一，可以有效防止公共权力的滥用，它通过全程参与城市管理，将城市管理置于“阳 光之下”，增加了城市管理的“透明度”，有效避免了城管部门实施“暗箱操作”的可能，并以此敦促城管部门依法履行职责，及时纠正偏颇，提高工作效率，加强行风建设，规范执法行为。因此，市民参与对于促进城管部门依法行政，确保城市管理的廉洁高效将起到不可低估的作用。 （三）城市管理市民参与是融洽政民关系的需要 在现实生活中，城市管理尤其是城管执法一直饱受诟病，在实施城市管理过程中，城市管理者与社会市民之间经常处于对立的状态，城市管理者与被管理者之间也频 频发生暴力冲突甚至出现伤亡事件。出现这种情况的最根本原因在于市民（包括利益受损群体和利益受惠群体）对城市管理工作缺乏了解。因此，城市管理通过市民参与切实保障市民的知情权、参与权和监督权，以此提升市民对于城市管理立法、决策的认知度和认同度，最大限度地消减因政府与市民间的信息隔阂产生的社会矛盾，赢得市民对城市管理的理解和支持，进而减少城市管理成本，促进社会和谐与安定。  三、 市民参与城市管理的形式  （1）倡导公民社会理念，确立公众参与共识 我国改革开放以来在经济建设方面已经取得显著成就。但在社会建设方面，尤其是朝“小政府、大社会”的高效城市治理模式转变，还有很大差距。城市需要有一个运行正常的城市秩序与氛围祥和的社会环境，因此，要树立“小政府”的公共治理理念，由“全能政府”向“有限政府”和“责任政府”转变，就必须改变城市治理中传统的官民，即治理者与被治理者的关系，改变城市治理只由政府一个角色承担的观念，提倡公民参与、企业、非政府组织参与、非营利组织参与等社会多角色参与的公民社会理念。要使城市管理从被动转为主动，从应急变为长效，还应切实做到“以人为本”，即根据市民的需求，配置可供选择适应的供给，提供优质服务。为此，我们可以通过各类媒体，结合广泛开展合格的公民教育活动，发动全市广大市民深入、集中开展“城市治理，我来参与”的讨论宣传活动。通过在活动中查找问题原因和提出治理对策，集思广益，形成全市鲜明的“公众参与”共识。打造一个非常实在的网络参与公共平台。在上海门户网站上开辟实实在在的“公众参与”专栏。 （2）制订发展实施规划，构筑公众参与体系 结合“十二五”发展规划的实施，可制订相应配套的公众参与实施计划。通过制订规划，来构筑公众参与体系。规划包括几个方面： 一是“公众参与”的主体：顾名思义，主要由市民（市民代表）和社会组织（企业）有机组成。尤其是要重视发挥非政府组织的组织和动员作用。重视培育那些枢纽型的、区域性的社会组织。 二是 “公众参与”的范围：包括公共工程建设、公共政策制订和公共资源配置等。更重要的还应包括城乡规划、城市设计和城市保护及城市更新等方面。欧洲的公众参与最早是参与城乡规划开始，继而向环境保护、公共财政预算、教育、医疗卫生等其他公共服务领域延伸。 三是公众参与的途径和程序等，要通过一定的法规政策予以相应明确。本市已出台《城市规划条例（修订）》中明确公众参与职能，有的区出台《关于重大行政决策公开的指导意见》等，还需要在市级层面上进一步健全和完善其他相关法规。四是相应的组织、执行和反馈专业机构，可以借鉴新加坡等国家城市治理的先进经验，组建在市政府城市管理部门主导下的“公众参与委员会”，主要由市民代表、人 大代表、政协委员、社会组织（企业）代表等构成，主要职责是每月定期召开联席会议，检查和分析全市公众参与状况，根据问题提出和采取相应的纠正对策，有效 整合各类本市的城市治理资源等。 （3）建立长效治理机制，实现公众参与目标 大力推进城市治理中的公众参与的目标，应当是：要把公众参与和政府部门的职能转变密切结合起来。进一步明晰政府的城市管理职能定位，创新城市管理运行机制和 手段，降低城市管理成本，提高城市管理效率。组织和调动全社会力量参与城市管理，大力增强社会自我管理的能力。 四、 实际例子 广州城市化管理的市民参与 2009年9月1日起施行的《广州市城市管理综合执法条例》（以下简称城管条例）可谓是广州市“开门立法”，在城市管理立法层面首开先河广泛吸收公众参与 的一部地方性法规。2008年2月15日至29日，广州市人大常委会法工委在大型门户网站网易上以问卷调查的方式开展立法民意调查，对“执法方式”、“执 法手段”等九大类问题设置选项供网友投票，并设立专门网页供网友就城管条例草案具体条文发表意见和评论。问卷调查结果形成包括统计数据、图表在内的过万字 的调查报告，在向全社会公布的同时，提交广州市人大常委会作为立法参考。2008年4月17日，广州市人大常委会法工委召开专家研讨会，四名知名学者和法律工作者对城管条例一些热点问题进行深入研讨。2008年5月15日，召开征求行政相对人意见座谈会，听取28名流动 小商贩、12名市民代表以及部分街道办事处干部的意见，广州市人大常委会、广州城管支队有关负责人也到会听取意见。值得一提的是，专家研讨会和征求行政相对人意见座谈会都全程向媒体公开。从最后颁布实施的城管条例看，公众的意见不少被立法机关采纳并体现在法规条文中。可以说，此次广州市在城市管理立法层面 引入公众参与模式的尝试是成功的，它对于平衡不同利益群体的矛盾、缩小社会认知差距起到了积极的作用。四、“城市病”及其治理城市病是城市化进程中因城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设而表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象，它造成了资源的巨大浪费、居民生活质量一目下降和经济发展成本上升，进而导致城市竞争力丧失，阻碍城市可持续发展。治理城市病是落实科学发展观，建设环境友好型、资源节约型社会的有效途径，是实现经济社会可持续发展的必然选择。    一. 城市病的主要表现及成因    ㈠规划滞后于建设。规划服从于建设，建设指导规划，“换一届政府换一张规划”、“规划赶不上变化”的现象时有发生，因而规划的龙头作用、调控作用发挥不出来，城市建设处于一种无序状态。产生的原因：一是指导城市建设和管理的管制性详规覆盖率低，且与城市发展极不相适应。二是对城市规划的作用认识不够，规划意识差，在规划实施过程中，行政干预规划，人为影响规划的现象时有发生，从而肢解了城市规划集中统一管理权、削弱了规划的权威。三是中小城市为了招商引资大都出台了一系列优惠政策，投资商在优惠政策的保护下，受利益驱动，不服管理，随心所欲，不报自建、随意乱建，先建后办、边建边办、建毕不办的现象时有发生，阻碍了规划执法工作的正常开展。四是规划执法查处难度大。从我市现状看，规划执法阻力大，特别是私人建房因分散隐蔽、建设量小，有些来不及查处已形成既定事实，加之查处违法建设程序复杂，周期长，即使通过法院强制执行，也难以执行到位。    ㈡城市“马路拉链”随处可见，影响城市整体形象。我国城市地下管网在体有给水、污水、雨水、弱电、供电、供热、供气等七种管线，这些管线所在单位的经济状况、时间要求和管线技术标准各不相同，受城市发展条件限制，能同时规划、同步施工，而且管线所属单位按各自所需，分阶段、分路段挖路施工，使得城市道路经常“开膛破肚”，既影响城市整体形象，给市民生活带来极大不便，又浪费大量资金。    ㈢城市绿地少、公园广场数量不足,标准低城市生态环境差。以随州市绿化现状看，主城区绿化覆盖率仅有38.93%，人均公共绿地4.27平方米，低于全国城市人均公共绿地6.25平方米，城市生态环境比较差，妨碍了城市经济和社会的协调发展。产生的原因主要是，老城区人口密度大，建筑拥挤，道路狭窄，无设置绿地富余空间，同时，由于对城市生态环境重要性认识不够，一方面规划拟建的城市绿地面积政府无钱征用土地实施绿化，另一方面规划开发的居住小区，开发商一味追求利益的最大化，忽视绿化建设，小区绿地面积严重不足。主城区公园数量少、面积小也是造成绿地面积不足的原因之一。目前，主城区内还没有游园，市民游憩休闲空间有限，老城区绿化预留地，无法增绿扩绿。    ㈣环境污染严重，居民生产生活环境恶劣。中小城市，特别是内陆城市大气、水资源污染指标均存在超标现象。究其原因，主要是城市工业发展速度快，建筑工地多，机动车迅速增加，使烟尘、灰尘和尾气成为城市大气污染的因素；合成洗涤剂广泛使用城市卫生设备的改善，使生活污水同工业废的特约，无力兴建污水处理设施。    ㈤城市规模盲目扩张，缺乏特色。城市的形象关键在于有特色。改革开放以来，特别是近10年，许多城市变得越来越没有自己的个性，到处是似曾相识的街道，“欧美风格”的小区，千篇一律的建筑比比皆是，火柴盒般的高在建筑密集，宛若“混凝土森林”。产生的原因：城市领导热衷于眼前政绩，追求城市变大、变新、变洋，盲目对文脉之本、风貌特色的老城区进行成片改造，使一批批低矮破旧的房屋被拆除，一幢幢高楼大厦拔地而起；大广场、宽马路、豪华办公楼、欧化建筑席卷全国，使许多城市特色迅猛浑水消失。一些中小城市不结合本地人文、历史地理、景物等实际来制定规划，而是贪大求洋，舍近求远，搞大而全、高而空的规划，不结合自己经济实力、社会发展、生态环境等因素搞规划，小城市模仿大城市，内陆城市模仿沿海城市，千城一面，功能设施配套不全。    二. 城市病的治理措施    ㈠树立规划权威，发挥规划的调控作用。一是加大投入，为加快规划编制提供有力的资金保障，确保中小城市控制性详规覆盖率提高到80%以上，更好地指导城市建设。二是政府必须带头执行规划。规划一经制定，非经法定程序和任何人不得擅自变更，真正做到规划一张图，审批一支笔，归口一家管，建设一盘棋；强化规划执法手段，政府积极支持规划执法，对查出的各类违法违章建筑，要运用行政、经济、法律手段，严肃查处，该拆的坚决拆除，该罚的坚决处罚，该公开曝光的坚决曝光，决不姑息迁就。三是严格按照城市规划技术规范及法律要求，科学合理调整规划，使规划尽可能满足项目要求，适应城市经济社会发展。四是加强城市土地资源管理，国有土地市场机制，土地利用规划与城市总体规划相衔接，从源头上治理规划管理失控问题。    ㈡统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设。首先各级领导必须充分认识规划短视行为的危害，形成“统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设”的共识，消除条块分割，各自为政现象。分管城市建设的领导应从投资一规划一管理的各个层次把好关，确保各种管理线同步规划，同步施工，一次性预埋，杜绝“马路拉链”的产生；其次规划一条道路或一个小区，要强调规划的前瞻性、预见性，综合管网要合理布局、始终坚持先地下后地上原则组织施工；第三，政府要制定相应的管理制度，对地下管线规划建设和管理加以立法，管理部门依法加强管理。    ㈢立足本地实际，实施增绿扩绿工程。从随州市实际看，要通过以下几种途径改善城市生态环境，一要充分利用城市现有的山林、水体、地形、地貌、植物等自然资源，合理安排绿地布局，形成功能齐全、效益突出、点线面带四位一体的城市园从绿化体系，突出园从绿化地方风格；二是把城南新区的大面积山林与城市绿化融为一体，构筑绿色生态屏障，开发白云公园山场，使山林与公园景点合为一体；三是在市大小河流沿岸，以水体为衬托，建设宽阔的防护林和风景林带；四要改造老城区中心公园—神农公园，增加绿地面积，实现城市园林由单纯的游憩、观赏向既改善城市生态环境，又融游憩观赏功能于一体的生态系统；五要强化绿化监督管理，确保城市绿地面积不被侵占。各中小城市也应该根据各自的人文、地理、历史文脉科学合理制定绿地规划，提高绿化覆盖率，改善城市生态面貌。    ㈣加强污染治理，构建城市生态经济。严格控制污染源，减少污染物的排放，进一步调整城市产业结构，关停、搬迁污染严重的企业，大力控制废气、废水、固体垃圾排放；优化能源结构，积极推行液化石油气、天然气燃料；大力加快治污设施建设，提高污水和垃圾处理率，为城市居民创造一个良好的生活环境；借助先进科技构建城市生态经济，使化学工业从源头起就不产生污染物，实现源头治理的目标。    ㈤注重个性特色，科学为城市定位。城市规划要充分体现地理、人文和生态环境，充分考虑城市自然景观和人文历史、资源优势，依据山水园林的实际，做到文化特色现代化气息相结合，自然景观和人文景观相呼应，要有超前性、科学性、指导性，准确把握地域内的建设脉搏，根据自己的地理风貌、历史文化、人文景观，从特色、优势等方面科学准确地为城市定位，坚持以人为本，根据城市内不同区域的分工，突出功能，注重实用。强化城市总体规划，做好城市风貌规划，在新的建设中注入历史的遗存，使城市脱离浮浅平淡，丰富其文化内涵。    总之，为了防止“城市病”的发生，必须在城市建设中，树立科学的发展观，统筹兼顾，实现经济、社会与人口、资源、环境协调发展。

20春学期《市政学》在线平时作业1

试卷总分:100  得分:100

一、单选题 (共 10 道试题,共 50 分)

1.2．（）是防灾减灾工作的基础。

A.完善的信息系统

B.坚固的生命建设

C.合理的管理体制

D.合理的城市规划与建设

 

2.1. 以下不是市政特征的是：( )

A.非政治性

B.系统性

C.政治性

D.历史性

 

3.1．中国城市目前最常发生、影响最广泛的城市危机是：( )

A.城市犯罪

B.城市灾害

C.城市污染

D.城市交通

 

4.4．城市的社会结构中不包括：( )

A.城市的空间结构

B.城市的文化结构

C.城市的政治结构

D.城市的人口结构

 

5.10．中共市委决策主要形式： ( )

A.市长办公会议

B.市政府全体会议

C.召开市委常委会

D.区县长会议

 

6.5．以下不履行城市社会治安管理职能的机构是：( )

A.街道办事处

B.市公安局

C.国家单位内的保卫部门

D.保安服务公司

 

7.6．全球化市场经济时期的政府社会政策改革阶段的时间：( )

A.市场经济发展以来直至20世纪初

B.市场经济发展以来直至20世纪三四十年代

C.20世纪初至20世纪七八十年代

D.20世纪七八十年代至今

 

8.7．研究城市国家权力机关、行政机关、司法机关等地方国家政权机关活动及其规律的科学是：( )

A.市政学

B.城市管理学

C.城市政治学

D.城市政府学

 

9.9．对我国城市政府的社会管理原则论述不正确的是：( )

A.逐步推进原则

B.经济优先发展的原则

C.协调发展原则

D.以人为本原则

 

10.8．第一部社会保障法典——《社会保障法》，首次公开使用“社会保障”标志着社会保障制度的最终形成。这指的是以下哪个国家的事件：( )

A.英国

B.美国

C.法国

D.德国

 

二、多选题 (共 5 道试题,共 25 分)

11.3．城市规模的发展作为一个综合性的过程，受到经济、社会、历史、政治等多种因素的制约，影响城市规模的因素主要有：( )

A.领导人的喜好

B.自然环境

C.经济实力

D.地理位置

 

12.4．以下哪些属于民主党派：( )

A.中国致公党

B.中国民主同盟

C.中国劳工党

D.中国农工党

 

13.9．早期城市的特征：( )

A.城市规模较小

B.城市结构较简单

C.城市发展稳定

D.功能较单一

 

14.7．西方城市政府的社会管理划分以下几个阶段：( )

A.自由竞争市场经济时期的城市政府有限社会管理职能阶段

B.福利国家阶段

C.福利国家社会政策阶段

D.“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局

 

15.8．20世纪90年代，中国城市社会和组织结构进入了新的转型期。90年代中期，民政部的一项调查显示，中国城市人口结构已经表现出三个比较明显的变动趋势，即：( )

A.无单位归属人员增多

B.外来人口大量增加

C.人口老龄化

D.人口数量增长开始减缓

 

三、判断题 (共 5 道试题,共 25 分)

16.5．城市环境卫生管理是城市环境管理的一个重要内容，是城市形象建设的关键环节。

 

17.10．城市权力政治系统包括中共城市党组织，市人民代表大会，市人民政府，市人民法院，市人民检察院。

 

18.1．在中国古代的文献中，“城”和“市”是同一个概念。

 

19.4. 议会市长制中的市议会地位高于市长，市长和政府必须执行市议会强制性建议。

 

20.5.我国的市政职能较之西方国家的市政职能，社会职能更突出。

 

国家开放大学《城市管理学》形考任务1（占形成性考核总成绩的25%）（2022-2023春季）相关练习题：
有时也被称为“规范优化模型”的模型是：

民间非营利组织为了实现其业务活动目标、开展其项目活动或者提供服务所发生的费用确认为（）。

20秋学期《大学英语（一）》在线平时作业1

客房预订的意义是（ ）。

需要进行终态处置的废弃物中，有时也有液状物质。利用（ ）技术可以安全处置这类废弃物

财务标准的内容包括（ ）

20世纪六七十年代的迁移研究包括（）。

关于社团法人的下列表述，正确的是（ ）。

To protect data, you need to implement a data ( ) and recovery plan.

双因素理论认为，企业中影响人的积极性的因素，可按其激励功能的不同，分为（）。

我国按投资主体的不同性质将股票分为（ ）。

在我国，有权实施劳动监察的机构是（）。

当银行存款的名义利率和物价变动率一致时，存户到期提取的本利和能够达到（ ）。

1.SRAM是一种__。

产品价值有以下部分组成： （ ）

我国现阶段的主要矛盾是（ ）

对数字通信中再生中继器的有关描述，正确的是哪几个( ) 。

有些测评是在特定的培训结束之后进行的，可以根据培训的目标来搜寻有关的测评要素，此方法称为（ ）分析法。

与妊高征发病无关的因素是（ ）

在同一个AutoCAD文件中不允许两种类型的打印样式同时存在。