国家开放大学《政治学原理＃》形考任务2【占形考总分的20%】（2022-2023春季）

案例一1 、什么是政府？答：政府是一个国家为维护和实现特定的公共利益，按照区域划分原则组织起来的，以暴力为后盾的政治统治和社会管理组织。广义的政府是指国家的立法机关，行政机关和司法机关等公共机关的总合。代表着社会公共权力。 狭义政府指国家政权机构中的行政机关，即一个国家政权体系中依法享有行政权力的组织体系。我国宪法规定，国家权力机关行使立法权，人民法院行使审判权，人民检察院检察权，人民政府自动行使行政权。一般我们使用狭义的政府概念。2 、政府具有哪些职能？答：职能：维护国家长治久安的职能。提供社会公共服务的职能。提供社会主义经济建设的职能。提供社会主义文化建设的职能。 还需要加强以下职能： 1．继续打破既得利益集团对各种社会资源的垄断，保证市场经济运行规则的公平、公正。2 ．打破城乡阻隔，将农民从土地中解放出来。为农民进城创造有利 条件 3．教育，九年义务教育应“免费”，允许各种民间资金办高中、大学在内的“全民大教育”。大力发展教育产业（因为老百姓的很多存款都是为子女教育存下的）。4、发展包括民营银行、中小金融机构在内的非国有银行，改造现有的国有银行，解决银行坏帐问题。 5、保持较高的经济增长，扩大就业面。 6、继续国有企业从竞争性领域的退出（减持国有股），退出所得资金要用于社会保障、以及弥补对 90 年以前参加工作的国有企业职工的历史欠帐。 7、继续基础设施（公路、铁路、港口、机场、电站）的投入。 8 、建设小城镇，繁荣农村经济，增加农民收入。   我国地方政府的政府职能包括以下内容：（1）一般社会职能，即除经济职能外的其他社会职能，包括两个方面：维护社会秩序的稳定和促进社会的发展。（2）间接经济职能，即那些本身并非经济活动，但其实施对社会经济正常、健康和可持续发展创造了所需的环境和条件的职能。（三）直接经济职能，从宏观层面看包括两个方面：一是制定经济和社会发展的中长期规划；二是制定与经济活动相关的行政法规、规章，恰当地运用财政、税收、金融等经济手段及时调控经济发展。从微观方面看，也包括两个方面，一是培育 市场体系，维护市场秩序，促进市场发展；二是加强依法监督，依法完成对各项经济事务的日常管理，监督国有资产的运作，维护国家利益 3 、政府职能具有哪些特点？答：政府有以下特点：(1) 从行为目标看，政府行为一般以公共利益为服务为目标，在阶级社会里，它以统治阶级的利益为服务目标；(2) 从行为领域看，政府行为主要发生在公共领域；(3) 从行为方式看，政府行为一般以强制手段 ( 国家暴力 ) 为后盾，具有凌驾于其他一切社会组织之上的权威性和强制力；(4) 从组织体系看，政府机构具有整体性，它由执行不同职能的机关，按照一定的原则和程序结成严密的 系统，彼此之间各有分工，各司其职，各负其责。   案例二1 、为什么说社会监督能够对权力进行制约？（ 30 分）答：孟德斯鸠说，一条万古不易的政治经验是，握有权力的人容易滥用权力，直到遇到某种外在限制为止。因此，要想防止掌权者滥用权力，必须以权力制约权力，对权力的行使进行一定的监督。 如何使权力良性运行，减少腐败行为的发生，最重要的途径就是实现社会监督。原因两点： 1 、社会监督舆论造成的压力。 2 、民主与法制社会 的进步。  对政府权力进行有效制约和监督的关键是建立健全制约和监督机制。对权力的制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 民主的制约和监督：就是要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。 法制的约束和监督：就是要实现国家政治生活的制度化、规范化，使社会监督常态化。社会监督是指群众监督、舆论监督和民主监督。它是社会主义监督体制的基础，是反腐 保廉、遏制腐败的可靠保证。它既有自身的独立性，自成体系，又渗透在党内和有关职能机 构。所以可以更好地制约权力。《焦点访 谈》可说是 : “群众喉舌，舆论监督，政府镜鉴，改革尖兵”。而广大观众则认为，《焦点访谈》是“正义之剑、民主之盾”，《焦点访谈》进行的舆论监督标志着中国的改革开放和民主法制建设达到了一个很高的水平。起到了社会监督的作用。2 、社会监督的途径和方式有哪些？（ 30 分）答：（ 1 ）公民监督：主要是指公民通过批评、建议、检举、揭发、申诉、控告等基本方式对国家机关及其工作人员权力行使行为的合法性与合理性进行监督。这是一种自下而上的、 “社会主人”对“社会公仆”的直接监督。公民监督是一种对国家管理的最直接、最广泛的监督方式；（ 2 ）社会团体监督：主要指各种社会组织和利益集团对对国家机关和公职人员的监督。社会团体通过选举、请愿、对话、示威、舆论宣传等形式，构成了对政府管理活动的监督； （ 3 ）舆论监督：是指社会利用各种传播媒介和采取多种形式，表达和传导有一定倾向的议论、意见及看法，以实现对政治权力运行中偏差行为的矫正和制约。舆论监督在整个社会监督体系中有其独特的优势，可以在权力运行的过程中保持探照灯式的监察和控制，以其公开性、及时性、广泛性和评价性而对政治权力主体具有强大的威慑力。3 、社会监督具有哪几个方面的功能？（ 40 分）答：（ 1 ）社会监督的预防功能：社会监督是遏制政治生活中腐败现象滋生蔓延的有效手段；（ 2 ）社会监督的矫正功能：对权力主体的防范不可能天衣无缝，对其的约束也难以保证每一次权力运用都得当。但是社会监督的可贵之处在于能够对不当或越轨的权力行为予以及时的矫正和补救；（ 3 ）社会监督的惩戒功能：由于社会监督对滥用权力的行为及其责任者有要求国家对其进行法律制裁的权力，由此体现了社会监督的惩戒功能；（ 4 ）社会监督的保健功能：社会监督的功能不仅在于它对社会政治生活中所出现的弊病及时发现并进行有效的治疗，更重要的是通过全 面监督，可以为民主政治的建康发展起到保健的作用； (5) 社会监督的教育功能。社会监督对于扩大公民的政治参与 , 增强公民的民主参与意识 , 提高公民的政治行为能力都是大有帮助的。社会舆论具有公开性、及时性、灵活性等特点，具有时效性强、辐射面宽、透明度高和 震慑力大等特别优势，因而它在监督制约体系中有着独特的功能。 社会舆论就像警觉锐利的双眼，时刻密切 注视着国家权力的运行状况，使权力行使者的一举一动均处于众目睽睽之下，众口评说之中， 稍有不规行为，便被舆论向社会发出呼喊，从而对被监督者形成巨大的心理压力和政治压力。 “众怒难犯”与“有口皆碑”的截然不同的社会效果及其影响，使任何人都不能不考虑到社 另外，舆论载体还可以根据采访、调查和群众反映的材料向监督机构提供信息，利用舆 论的力量为监督工作提供有力的支持，为查处案件创造一个良好的大环境。改革开放以来， 我国新闻界的舆论监督功能日益增强，公开性与透明度不断提高，社会责 任感不断加强，社 会影响不断扩大，已成为制约权力腐败的生力军。随着现代科学技术的发展以及传播媒体更 加现代化，舆论工具在促进廉政建设方面的地位和作用更加被全社会所重视。   


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