国家开放大学24春《监督学》形成性考核（四）[答案] 浅议监督与反腐败 加强权力监督，坚定地进行反腐败斗争是当前一项极其重要的工作。腐败的源头是权力制约和监督的缺失，因此从体制机
国家开放大学24春《监督学》形成性考核（四）[答案]
浅议监督与反腐败
加强权力监督，坚定地进行反腐败斗争是当前一项极其重要的工作。腐败的源头是权力制约和监督的缺失，因此从体制机制上加强对权力的制约和监督，形成健全的惩治和预防腐败的制度体系，是反腐败斗争取得胜利的根本途径。
一、加强反腐败工作的重要性。
马克思说过，“不可收买是最崇高的政治美德。”廉洁从政，是推进中国特色社会主义建设事业的基本要求，是正确行使权力、履行职责的重要基础。历史经验表明，干部队伍的清正廉洁是我们党经受住各种风险考验、赢得群众支持以及长期执政的重要保证。然而，消极腐败的危险不断给我们敲响警钟，保持官员的清正廉洁比以往任何时候都更为紧迫。
我国正处在社会转型期，一些领域的腐败现象易发、多发，惩治和预防腐败工作是我们党面临的一项长期的、复杂的、艰巨的任务。当前，由于市场经济体制的不完善、不规范，致使不规范的权力运作，进入不规范的市场的余地很大。用计划经济的权力，发市场经济的“洋财”，权力支配资源的“职权经济”残余，诱发用政治权力换取金钱，用金钱换取政治权力，给腐败带来少有的滋生条件。
因此，腐败也成为一个日益严重的社会问题和政治问题，严重地损害了社会公正和经济发展，严重影响了党和政府在广大人民群众心目中的形象，国家领导人多次强调：在和平建设时期，执政党的最大危险是腐败，而滋生腐败的根本原因是权力得不到有效监督和制约。这个问题解决不好，政权的性质就会改变，就会“人亡政息”。
二、腐败的源头是权力制约和监督的缺失。
权力本质上是一种支配他人的力量，是人民共同意志的体现，也是人民根本利益的保证，所以，权力应由人民来掌握和行使。然而，权力从来就是一柄双刃剑，权力行使者既可以运用它治国安邦，又可用它祸国殃民。腐败的本质就是以权谋私、权钱交易，腐败的要害是滥用权力。权力一旦掌握在腐败分子的手中，就会变成祸国殃民的“资本”。把人民赋予的权力当作个人资本，当作谋取私利的工具，这就是权力的异化。权力的异化不是形式上的“命令---服从”关系的改变，而是权力的本质----人民的根本利益受到践踏和摧残。
在当代社会，以公共权力的寻租为基本特征的腐败现象，成为一个困扰世界各国的共同问题。腐败像一个个毒瘤，侵蚀着社会的肌体，阻碍着经济的发展和社会的进步，引发了一系列的社会和政治动荡问题。东欧巨变，前苏联的解体等等，虽然是社会矛盾和问题恶性发展等各种因素“合力”的结果。但其中一个重要的因素就是：没有跨越腐败的陷阱，缺乏对权力的有效制约和监督，从而导致发生异化。
三、建章立制，加强监督制约。
中国共产党在成立以后的各个不同时期，针对不断出现的新情况、新问题，制定了许多相应的政策、法规，特别是改革开放以后，党中央制定了一系列加强党风廉政建设的法规和制度，对于规范党政机关和党员领导干部的行为，增强领导干部的纪律观念，对防止权力异化、预防腐败、严惩腐败起了积极的规范和警示作用。
党的十八大更是明确要“加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。”并具体提出要重点加强对领导干部，特别是主要领导干部的监督、加强对人财物管理和使用的监督、强化领导班子内部的监督、加强组织监督和民主监督，培养具有高素质、高水平的监察监督工作者，是确保党的监督检查任务，高质量完成的组织保证。建立明确的赏罚分明的检查制度，是实施有效监督权力的重要组成部分。
总之，只有做到从体制机制上加强对权力的制约和监督，切实让权力在阳光下运行，加快形成健全的惩治和预防腐败的制度体系，逐步削除腐败现象滋生的土壤和条件。才能真正做到“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明”，“保证把人民的权力真正用来为人民谋利益。
把群众监督当作联系群众的桥梁紧紧依靠人民群众，强化群众监督，是党的群众路线在惩防腐败中的重要体现。自2002年5月城市管理行政执法局成立以来按照市纪委、监察局、市人民政府纠风办等部门的有关要求，市、区两级行政执法局相继建立了向社会公布开通群众投诉举报热线、设立中队执法政务公开栏、聘请由各界群众代表组成的行风监督评议员等一系列群众监督制度。两年多来，在这些群众监督举措的保障下，广大行政执法干部不断开拓前进，积极改进自身不足，克服困难，勇于奉献，为维护城市良好的生产、生活秩序做出了贡献。但是，在行政执法工作中，如何充分发挥群众监督作用，把群众监督由被动接受向主动需要转变，由单项监督向双向互动转变，使群众监督真正成为推动广大行政执法干部依法行政、文明执法、勇于执法的的动力，成为广大行政执法干部展现政府形象的窗口，成为行政执法局深入宣传城市管理法规的渠道，成为代表政府密切联系群众，为各族群众排忧解难，更好地成为市民服务的通途.这还有待我们进一步实践、思考。1、让群众监督成为提高行政执法队伍自身“拒腐免疫力”的内在需要。加强群众监督是党对政府职能部门廉洁、勤政的外在要求，也是我们提高自身“拒腐免疫力”的内在需要。2、把群众监督变为深入宣传城市管理法规的重要渠道。群众监督的各种渠道既是群众反映问题、提出意见的渠道，也是当成为行政执法部门对各族群众宣传城市管理各项法规的生动课堂。3、使群众监督成为密切行政执法干部与市民群众联系沟通感情、相互理解、相互帮助的桥梁。群众监督的各种渠道是执法干部与群众密切联系的重要途径。城管执法部门接受群众监督的时刻也是与市民群众沟通感情的重要时刻。在接受群众监督时，每一位执法干部的言行举动都是执法形象的体现，它直接影响着市民群众对城管执法干部队伍的思想感情。执法干部的热情服务、文明执法带来的不仅仅是群众的交口称赞，还有他们衷心的认可和内心的敬意，这种认可和敬意的积累会不断的转化为对行政执法工作的深深理解和热情支持，它不仅密切了执法干部与市民群众之间的雨水关系，也奠定了支持维护城市管理的坚实群众基础，从而为行政执法工作创设了良好的社会氛围。
浅议监督与反腐败
加强权力监督，坚定地进行反腐败斗争是当前一项极其重要的工作。腐败的源头是权力制约和监督的缺失，因此从体制机制上加强对权力的制约和监督，形成健全的惩治和预防腐败的制度体系，是反腐败斗争取得胜利的根本途径。
一、加强反腐败工作的重要性。
马克思说过，“不可收买是最崇高的政治美德。”廉洁从政，是推进中国特色社会主义建设事业的基本要求，是正确行使权力、履行职责的重要基础。历史经验表明，干部队伍的清正廉洁是我们党经受住各种风险考验、赢得群众支持以及长期执政的重要保证。然而，消极腐败的危险不断给我们敲响警钟，保持官员的清正廉洁比以往任何时候都更为紧迫。
我国正处在社会转型期，一些领域的腐败现象易发、多发，惩治和预防腐败工作是我们党面临的一项长期的、复杂的、艰巨的任务。当前，由于市场经济体制的不完善、不规范，致使不规范的权力运作，进入不规范的市场的余地很大。用计划经济的权力，发市场经济的“洋财”，权力支配资源的“职权经济”残余，诱发用政治权力换取金钱，用金钱换取政治权力，给腐败带来少有的滋生条件。
因此，腐败也成为一个日益严重的社会问题和政治问题，严重地损害了社会公正和经济发展，严重影响了党和政府在广大人民群众心目中的形象，国家领导人多次强调：在和平建设时期，执政党的最大危险是腐败，而滋生腐败的根本原因是权力得不到有效监督和制约。这个问题解决不好，政权的性质就会改变，就会“人亡政息”。
二、腐败的源头是权力制约和监督的缺失。
权力本质上是一种支配他人的力量，是人民共同意志的体现，也是人民根本利益的保证，所以，权力应由人民来掌握和行使。然而，权力从来就是一柄双刃剑，权力行使者既可以运用它治国安邦，又可用它祸国殃民。腐败的本质就是以权谋私、权钱交易，腐败的要害是滥用权力。权力一旦掌握在腐败分子的手中，就会变成祸国殃民的“资本”。把人民赋予的权力当作个人资本，当作谋取私利的工具，这就是权力的异化。权力的异化不是形式上的“命令---服从”关系的改变，而是权力的本质----人民的根本利益受到践踏和摧残。
在当代社会，以公共权力的寻租为基本特征的腐败现象，成为一个困扰世界各国的共同问题。腐败像一个个毒瘤，侵蚀着社会的肌体，阻碍着经济的发展和社会的进步，引发了一系列的社会和政治动荡问题。东欧巨变，前苏联的解体等等，虽然是社会矛盾和问题恶性发展等各种因素“合力”的结果。但其中一个重要的因素就是：没有跨越腐败的陷阱，缺乏对权力的有效制约和监督，从而导致发生异化。
三、建章立制，加强监督制约。
中国共产党在成立以后的各个不同时期，针对不断出现的新情况、新问题，制定了许多相应的政策、法规，特别是改革开放以后，党中央制定了一系列加强党风廉政建设的法规和制度，对于规范党政机关和党员领导干部的行为，增强领导干部的纪律观念，对防止权力异化、预防腐败、严惩腐败起了积极的规范和警示作用。
党的十八大更是明确要“加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。”并具体提出要重点加强对领导干部，特别是主要领导干部的监督、加强对人财物管理和使用的监督、强化领导班子内部的监督、加强组织监督和民主监督，培养具有高素质、高水平的监察监督工作者，是确保党的监督检查任务，高质量完成的组织保证。建立明确的赏罚分明的检查制度，是实施有效监督权力的重要组成部分。
总之，只有做到从体制机制上加强对权力的制约和监督，切实让权力在阳光下运行，加快形成健全的惩治和预防腐败的制度体系，逐步削除腐败现象滋生的土壤和条件。才能真正做到“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明”，“保证把人民的权力真正用来为人民谋利益。
把群众监督当作联系群众的桥梁紧紧依靠人民群众，强化群众监督，是党的群众路线在惩防腐败中的重要体现。自2002年5月城市管理行政执法局成立以来按照市纪委、监察局、市人民政府纠风办等部门的有关要求，市、区两级行政执法局相继建立了向社会公布开通群众投诉举报热线、设立中队执法政务公开栏、聘请由各界群众代表组成的行风监督评议员等一系列群众监督制度。两年多来，在这些群众监督举措的保障下，广大行政执法干部不断开拓前进，积极改进自身不足，克服困难，勇于奉献，为维护城市良好的生产、生活秩序做出了贡献。但是，在行政执法工作中，如何充分发挥群众监督作用，把群众监督由被动接受向主动需要转变，由单项监督向双向互动转变，使群众监督真正成为推动广大行政执法干部依法行政、文明执法、勇于执法的的动力，成为广大行政执法干部展现政府形象的窗口，成为行政执法局深入宣传城市管理法规的渠道，成为代表政府密切联系群众，为各族群众排忧解难，更好地成为市民服务的通途.这还有待我们进一步实践、思考。1、让群众监督成为提高行政执法队伍自身“拒腐免疫力”的内在需要。加强群众监督是党对政府职能部门廉洁、勤政的外在要求，也是我们提高自身“拒腐免疫力”的内在需要。2、把群众监督变为深入宣传城市管理法规的重要渠道。群众监督的各种渠道既是群众反映问题、提出意见的渠道，也是当成为行政执法部门对各族群众宣传城市管理各项法规的生动课堂。3、使群众监督成为密切行政执法干部与市民群众联系沟通感情、相互理解、相互帮助的桥梁。群众监督的各种渠道是执法干部与群众密切联系的重要途径。城管执法部门接受群众监督的时刻也是与市民群众沟通感情的重要时刻。在接受群众监督时，每一位执法干部的言行举动都是执法形象的体现，它直接影响着市民群众对城管执法干部队伍的思想感情。执法干部的热情服务、文明执法带来的不仅仅是群众的交口称赞，还有他们衷心的认可和内心的敬意，这种认可和敬意的积累会不断的转化为对行政执法工作的深深理解和热情支持，它不仅密切了执法干部与市民群众之间的雨水关系，也奠定了支持维护城市管理的坚实群众基础，从而为行政执法工作创设了良好的社会氛围。
